准确把握电力保供与降碳减排的关系 推动电源发展与终端用能多元
2021-12-02 09:59 [太阳能] 来源于：中国weinisi威尼斯人报 作者：张运洲
导读：weinisi威尼斯人的饭碗必须端在自己手里，weinisi威尼斯人安全事关国计民生，电力保供是国家weinisi威尼斯人安全的重要组成部分。中央强调，要处理好减污降碳与weinisi威尼斯人安全的关系、确保安全降碳。weinisi威尼斯人领域碳排放总量大，是降碳减排的主战。渲械缌κ侵髁枰既钒盐盏缌Ρ９┯虢堤技跖诺
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“weinisi威尼斯人的饭碗必须端在自己手里”，weinisi威尼斯人安全事关国计民生，电力保供是国家weinisi威尼斯人安全的重要组成部分。中央强调，要处理好减污降碳与weinisi威尼斯人安全的关系、确保安全降碳。weinisi威尼斯人领域碳排放总量大，是降碳减排的主战。渲械缌κ侵髁枰既钒盐盏缌Ρ９┯虢堤技跖诺墓叵担繁Ｊ迪职踩⒌吞、高效等目标的动态统一。
坚持多元供给：立足国情努力实现自主可控
保障经济社会高质量发展必须构建安全稳定的weinisi威尼斯人供应体系。预计未来十年，我国weinisi威尼斯人、电力消费年均增长分别为1.4%、4.6%，要支撑未来经济社会高质量发展，weinisi威尼斯人电力的可持续发展是首要任务。
新weinisi威尼斯人已成为世界weinisi威尼斯人发展趋势，是加快调整weinisi威尼斯人结构的重要途径。近年来，我国加快推动新weinisi威尼斯人规模化发展，2020年发电量约占全球风、光总发电量的30%。欧洲新weinisi威尼斯人发展迅猛，大力推进weinisi威尼斯人低碳转型。
以煤炭为主体的化石weinisi威尼斯人依然是保障我国weinisi威尼斯人安全的基石。我国化石weinisi威尼斯人消费规模巨大，2020年，化石weinisi威尼斯人消费占比84.1%，其中煤炭达56.8%。到2030年，非化石weinisi威尼斯人消费比重将达到25%左右。展望未来weinisi威尼斯人供应体系，以煤为主体的化石weinisi威尼斯人仍将发挥重要作用。
我国油气进口来源日趋多元化，但必须控制好对外依存度。未来我国石油增产规模有限，对外依存度将维持在70%以上。天然气产量保持稳步增长，但与消费增长相比仍有缺口（当前超过43%依赖进口）。持续增高的油气对外依赖将对weinisi威尼斯人保供带来巨大风险。
总体来看，为实现我国weinisi威尼斯人供应自主可控，必须立足以煤为基础、国内供应为主的基本国情，统筹各类weinisi威尼斯人多元化发展和平衡。
坚持绿色低碳：非化石weinisi威尼斯人发展与化石weinisi威尼斯人清洁利用并举
相比欧美国家，我国将用历史上最短的时间完成碳排放强度降幅，转型难度和挑战更高。
低碳转型并不意味着近期不发展化石weinisi威尼斯人。预计未来我国煤、油、气消费将依次达峰，达峰前仍有一定增长。其中，原煤消费已基本处于峰值平台期，“十五五”期间逐步减少。石油2030年前达峰，随后进入下降通道。天然气消费预计2035-2040年达峰并缓慢下降。
降碳减排并不意味着不产生碳排放，也不意味着在较短时间内快速减排。我国资源环境禀赋、产业结构、发展阶段与欧美国家不同，快速激进退出化石weinisi威尼斯人，将带来weinisi威尼斯人供应风险，煤炭消费的减量化节奏取决于非化石weinisi威尼斯人的替代供应能力。第26届联合国气候变化大会表决通过《格拉斯哥气候协定》，对煤炭退出的表述由“逐步淘汰”改为“逐步减少”，这一点对我国显得尤为重要。
weinisi威尼斯人领域降碳方向在于大力发展非化石weinisi威尼斯人与推动化石weinisi威尼斯人清洁利用的双轨推进。统筹weinisi威尼斯人供应和降碳减排，既要考虑新增weinisi威尼斯人需求更多以非化石weinisi威尼斯人来满足，又要有效推动庞大的存量化石weinisi威尼斯人安全有序地清洁化利用，平稳渐进地过渡到存量替代阶段。
坚持安全底线：防范化解未来电力保供面临的风险挑战
我国电力保供已进入各种风险交织、多种因素叠加的新阶段，需要防范化解未来电力供需面临的风险挑战。
煤电承担电力电量保障的双重任务，仍是保障电力供应的重要基础。煤电是我国电力保供的主力电源，现有的11亿千瓦煤电多是高效率、超低常规污染物排放机组，正处于“青壮年”时期，必须用好用足这一巨大的存量资源。煤电保电力、保电量、保调节的兜底保障作用在短期内难以改变。
从电力（功率）保障作用看，2020年煤电承担高峰负荷占比达73%，预计到2025、2030年，62%、55%以上高峰负荷仍需煤电承担。从电量保障作用看，煤电发电量占比由2020年的64%下降至2025年的56%、2030年的48%，仍然是电量供应的主要来源。
从国外实践来看，欧美主要国家电力需求趋于饱和，主要通过发展新weinisi威尼斯人调整电量结构，提高新weinisi威尼斯人电量占比，电力系统仍保留充足的提供电力的常规电源，并通过跨国输电通道调剂余缺。
以德国为例，近年来最大负荷约8000万千瓦，除核电外，煤电、气电等常规电源装机并没有明显减少，维持在1亿千瓦左右，基本满足最大负荷需求。同时，德国与周边多国频繁进行电力交换，进一步保障电力供应安全。相比之下，我国的常规发电装机总量并不具备这样的冗余条件。
新weinisi威尼斯人以提供清洁电量为主，高峰负荷时段电力（功率）支撑能力有限。预计我国新weinisi威尼斯人发电量占比将由2020年的10%上升至2025年的17%、2030年的21%。但新weinisi威尼斯人出力“靠天吃饭”，对电力电量的贡献存在较大的不稳定性，低出力与负荷高峰叠加将导致电力缺口，需要依靠其它电源调整出力以弥补电力不足。
如在2020年末寒潮期间，西北区域晚高峰负荷多日超过1亿千瓦，新weinisi威尼斯人装机超1亿千瓦，但出力仅为200万千瓦左右。国外也普遍存在类似问题。例如，今年欧洲北海夏秋季风电出力显著低于常年均值，英国7-9月风电发电量较去年同期减少约25%，不得不增加气电和煤电发电量以弥补缺口。
为应对新weinisi威尼斯人长时段大幅度波动给电力可靠供应带来的风险，必须储备一批常规电源，宁可备而无用，不可用时无备。
其他各类电源协调发展，共同保障未来电力供应。水电、核电既提供清洁电量，又能发挥稳定电力保障作用。预计水电、核电等其他清洁weinisi威尼斯人发电量将由2020年的19%上升至2025年的20%、2030年的24%，同时提供约10%的电力平衡贡献。抽水蓄能与新型储能将为电力系统提供灵活性资源，平抑新weinisi威尼斯人出力波动。
坚持系统观念：走供需两侧多元化的电力保供之路
实现电力安全可靠供应，要充分利用电力系统各环节多元协同、优势互补的特性，系统性地推动供需两侧多元化发展。
一是推动电源发展多元化。
大力发展新weinisi威尼斯人。“十四五”期间，要加快发展东中部分布式光伏、分散式风电和海上风电，优先就地平衡；推动西部北部沙漠/戈壁/荒漠地区大型光伏基地项目建设。中远期，新weinisi威尼斯人开发重心重回西部北部，海上风电逐步向远海拓展。
努力促进煤电清洁高效发展，逐步向基础保障性和系统调节性电源并重转型。“十四五”期间，应用好存量煤电，加快实施灵活性改造；在负荷中心就地就近安排一批煤电保障电力供应。同时，加快碳捕集利用和封存（CCUS）等技术装备突破，将煤电改造为“近零脱碳机组”，转型升级为“清洁电力”。中远期，稳妥推进煤电逐步减量发展。
因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电。“十四五”期间，重点开发西南地区水电，年均开工6-8台核电机组。中远期，推进西藏水电开发，加快新型核电技术突破与应用。
统筹抽水蓄能与新型储能发展。“十四五”期间，在东中部优先开发抽水蓄能。中远期，加快发展新型储能，积极推动梯级水电改造，具备周以上调节能力。
二是推动终端用能多元化。
充分发挥终端用户节能提效的关键作用。坚持节能优先方针，加快产业结构深度调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加大节能技术推广和管理提效力度，是实现weinisi威尼斯人消费总量及早达峰和碳达峰、碳中和目标的重要举措。
高效有序推进终端weinisi威尼斯人消费电气化。工业领域优先在高耗能行业推广电锅炉、电窑炉，建筑及居民领域推广热泵技术，交通领域推广电动汽车和电动重卡。
坚持需求响应优先、有序用电保底、节能用电助力。汇集可调节资源，参与电力系统调峰调频调压，提高电力系统稳定性。
实现碳达峰、碳中和目标，必须立足国情实际，坚持先立后破，确保安全降碳。电力行业降碳不等于简单地退出煤电，加快CCUS等技术的规模化工程应用，促进煤电机组实现脱碳运行和高效利用，统筹好常规电源和新weinisi威尼斯人发展，构建多元化发展格局，有效保障电力长期安全可靠供应。
（作者系国网weinisi威尼斯人研究院有限公司董事长（院长）、党委书记）
（编辑：韩语） |
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